创建国家级生态市杭州即将迎来终极大考

　　 浙江在线11月13日讯 成为国家级生态市，是杭州一直以来的目标。

　　要实现这个目标，首先要符合5个基本条件，然后要完成19项建设指标。这两步，杭州经过多年努力，都已经做到位了。明年，杭州即将面临一场大考——接受国家级生态市的验收。

　　创建国家级生态市

　　5项基本条件19项建设指标

　　看看杭州这几年努力的成果

　　基本条件一：制定、颁布并实施《生态市建设规划》。国家有关环境保护的各项法律、法规等，需有效执行。

　　早在2002年，杭州就提出了“环境立市”战略；2003年，杭州市十届人大常委会第十五次会议，审议通过并颁布实施《杭州生态市建设规划》；2004年，杭州下发《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》，全市编制建设规划，并组织实施；2009年，杭州被列为第二批全国生态文明建设试点市之一。

　　2011年，推出《杭州市“811”生态文明建设推进行动方案(2011-2015)》《2012年杭州市生态文明建设十大行动计划》；2013年，提出“美丽杭州”建设，全面启动美丽杭州建设工作。

　　基本条件二：全市县级以上政府，有独立环保机构。环保工作纳入领导班子实绩考核，并建立考核机制。

　　杭州有九区四县市，都设有独立的环保机构，另外在杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、之江国家旅游度假区，也都设立了环保局。

　　每年的环保任务分解到各区县市，有关部门都要签订生态建设与环保目标责任书，任务分级负责、层层落实、合力推进，年终考核纳入年度综合考评，实行“考评结合、同步进行、综合评定”。

　　而且在所有综合工作类别中，生态环保考核分值较高，很有约束力。

　　基本条件三：完成节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。

　　2011年，杭州制定出台了《杭州市“十二五”主要污染物减排规划》《加强杭州市“十二五”期间主要污染物减排工作的实施意见》，并连续实施年度污染减排工作计划。2011-2014年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，都顺利完成年度减排任务。

　　2011-2014年，杭州共发生突发环境事件54起，各部门响应及时，处置妥当，都未造成较大影响。近3年来杭州未发生重大污染环境、生态破坏事件。受理群众投诉及信访57359起，信访办结率100%，群众满意率达95%以上。

　　三年内，也未发现外来入侵物种对生态环境造成重大影响。

　　基本条件四：生态环境质量评价指数，在全省名列前茅。

　　根据《浙江省生态环境状况评价报告》，2011-2013年杭州生态环境质量评价排名在全省11个设区市中分别列第2、第3和第2名，生态环境状况指数全省名列前茅。

　　基本条件五：全市80%的县，达到国家生态县建设指标，并获命名。中心城市，通过国家环保模范城市考核，并获命名。

　　截至目前，杭州九区四县市中，桐庐县、临安市、西湖区，为国家级生态县(市、区)；淳安县、余杭区、江干区、萧山区、富阳区，已通过国家级生态县(区)验收，全市88.9%县(市、区)达到国家级生态县要求。

　　2012年5月，环保部对杭州进行复核，认为杭州市创模工作重过程、求实效、重点突出，各项指标基本达到考核要求，一致同意通过环保模范城市复核。

　　一系列重大环境综合整治工程

　　为杭州创建国家级生态市加分

　　杭州有“人间天堂”的美誉，山水相依，湖城合璧，有着其它城市都没有的山水自然之美。为了让杭州更美，杭州始终保持保护与修复并重、规划与项目并举，积极构建稳定的生态格局，不断强化生态系统建设。

　　特别是这几年，杭州市实施了一系列重大环境综合整治和民生保障工程，为杭州创建国家级生态市加分不少。

　　五水共治。全面加强水污染综合防治。去年，杭州列入考核的地表水均达到Ⅲ类水质标准，11个县级以上的饮用水源地水质始终保持良好以上。

　　五气共治。主城区已基本完成“无燃煤区”，去年全市煤炭少烧了120万吨。同时推行机动车“双限”、高污染车淘汰、机动车环保分类标志管理、加强油气综合回收治理等，截至去年底，累计淘汰高污染车辆12.37万辆，完成498座加油站、196辆油罐车、9座储油库的油气回收治理改造。

　　实施西湖、西溪湿地、运河、湘湖等综保工程和市区道路(河道)综合整治、“清静工程”、“四边三化”专项行动、大江东(江海)湿地保护整治、“三江两岸”生态景观保护与建设等一系列生态重点工程，累计投入上千亿元，进一步保护提升了生态系统的服务功能。

　　特别是“三江两岸”生态景观保护工程，对新安江、富春江、钱塘江“三江”流域主干流及其主要支流沿线开展综合整治，建成了600里沿江(湖)生态廊道和滨水绿道，绘就现代版的“富春山居图”。

　　迎接国家级生态市验收

　　39个地方最能展现杭州生态美

　　杭州为创建国家级生态市做着方方面面的努力，这些努力也最终转化成了我们身边感受得到的好空气、好环境，还有随处可见的美景。

　　这次迎接国家级生态市验收，杭州要把最好的一面展现给大家看。杭州市生态办梳理了39个地方，最能展现杭州的生态美和这几年的变化。

　　比如，江洋畈生态公园。以前那里是西湖淤泥的堆积场，后来，淤泥里沉睡的水生、陆生植物种子，纷纷发芽，江洋畈变成了以垂柳、湿生植物为主的次生湿地。杭州就在这些淤泥的基础上建出了一个新的生态公园。建公园时，所有的原生态植物都完整地保留下来，再种上野趣的金鸡菊、狼尾草、波斯菊等山花，现在你可以在那里看到原汁原味的西湖本土植物，也能感受到没有经过雕琢的自然清新。

　　同样改造成功的还有双流水泥厂。在保留了旧建筑群以后，那里转型成了现在的之江文化创意园。凭借质朴的观感、丰富的历史文化内涵、良好的公共配套和优美的环境，之江文化创意园吸引了众多艺术家、设计师、艺术机构扎根，先后被评为国家知识产权试点园、国家级科技企业孵化器，全国高校学生科技创业实习基地、浙江省重点文创产业园区等。

　　很多有锻炼习惯的杭州人，应该都会喜欢现在的运河边，去走走、跑跑，每一步都是赏心悦目。

　　京杭大运河杭州段，全长约52公里。2002年，杭州启动实施运河综保工程，先后搬迁污染企业近200家，沿线近1万户人家改善了居住条件。

　　沿着运河边，这些年新修了18座桥梁、40多条游步道，还新建了亲水平台，又新增了130万平方米绿地。运河上还开通了水上巴士，沿河而下，一路都是风景。

　　此外，杭州城市阳台、云栖小镇、山南基金小镇、半山森林公园、太阳公社等等，很多杭州人熟悉的地方，也都见证了这几年杭州生态环境越来越好的过程。

　　19项建设指标：这些指标包括很多方面，对照杭州的情况，也都一一符合。

　　比如经济发展方面，要求农民每年的人均纯收入多于8000元。去年杭州已经达到23555元；

　　生态环境保护方面，森林覆盖率要大于40%。杭州有森林1642.38万亩，森林覆盖率达65.14%；

　　城市化水平要求大于55%。杭州去年常住人口为889.2万人，其中城镇人口为667.79万人，城市化水平达到了75.1%。

　　还有很关键的空气质量。

　　今年1-10月，杭州市环境空气优良天数累计240天，同比增加16天，优良率67.1%，同比上升2.9%；市区PM2.5平均浓度54.2微克/立方米，同比下降12.6%。

　　根据环保部发布的74个重点城市环境空气质量综合指数排名，今年1-9月，杭州排在第42位，居省会城市第13位，副省级城市第7位。（都市快报）